Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изъятие земельного участка у собственника в СНТ в связи с неиспользованием». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Изъятие земельных участков — редкая мера, которую применяют лишь по решению суда, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения. Принудительное изъятие проводится при отказе устранить выявленное нарушение и после привлечения собственника к административной ответственности.
Основания, по которым Росреестр может запустить процедуру изъятия земельного участка у собственника или расторгнуть с ним договор аренды, указаны в Гражданском и Земельном кодексах. Среди них:
- неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в течение трех лет;
- использование земельного участка не в соответствии с установленными для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.
Правила землепользования
Строгое использование участка согласно его категории и виду разрешенного использования — одно из ключевых правил. Под категорией подразумевается: садовый участок, земля лесного фонда, сельскохозяйственная земля, земля населенного пункта и др. Ниже приведем ряд случаев, в которых возможна ответственность, и соответствующие ссылки на статьи КОАП:
1. участок используется не по целевому назначению (ч. 2, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ);
2. нарушены правила целевого использования: к примеру, если землю дали под выращивание зерновых культур, то построить на нем магазин не получится (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ);
3. допущена порча земли: такое может произойти вследствие неправильного использования ядохимикатов (ст. 8.6 КоАП РФ);
4. не соблюдено обязательство по рекультивации, которую пользователь земли обязан провести, если участок пострадал в ходе хоздеятельности. К примеру, если планом строительства дома была предусмотрена рекультивация, то без нее не получится ввести дом в эксплуатацию (ст. 8.7 КоАП РФ);
5. не соблюдено обязательство по приведению участка в подходящее для целевого использования состояние. Например, если на участке сельскохозяйственного назначения все же соорудили магазин, то пользователя земли обяжут вернуть все в первоначальный вид (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ).
Выявлением участков, которые используются не по целевому назначению, а также неиспользуемых участков, занимаются органы местного самоуправления. В свою очередь за Росреестром закреплены функции государственного земельного надзора. При обнаружении нарушений владельцу участка выдадут предписание с требованием их устранить. При игнорировании данного требования будет выписан штраф, после чего по-прежнему нужно будет ликвидировать правонарушение. Сумма штрафа для собственников-физлиц: от 1% до 1,5% кадастровой стоимости объекта (но не менее 20 000 рублей).
Можно ли признать нарушение по целевому применению ЗУ, если проводимая деятельность не соответствует разрешенному виду?
Признание нецелевого использования участка допустимо, если производимая собственником деятельность нарушает нормы, предписанные для данной категории. То есть земли населённых пунктов предназначены для застройки жилыми домами, здесь недопустимо возводить промышленные предприятия, разводить скотные дворы или использовать таковые под огороды.
Сельскохозяйственные угодья предназначены только для сельхоз мероприятий. Жилые комплексы здесь возводить нельзя. При определённых условиях допускается застройка дачными домиками.
Если строится промышленное предприятие – оно должно соответствовать предусмотренным нормам и отвечать установленной категории земель, соответствуя роду сельскохозяйственной деятельности, например – обработке сельхозпродукции. Другие предприятия здесь возводить недопустимо.
При предоставлении участка указывается его назначение, которое внесено в Росреестр. Это основное доказательство, служащее критерием нормированного извлечения пользы из полученного надела. Нарушение выявляется путём сравнения рода деятельности владельца ЗУ с указанной Росреестром целью использования.
Выявив несоответствие, подать жалобу в администрацию населённого пункта могут соседи по участку и иные заинтересованные лица, чьи права нарушаются нецелевым использованием. Доказать правомочие жалобы они могут поданным на административную комиссию заявлением, с просьбой выявить нарушения, обнаруженные на участке.
Как оспорить изъятие земельного участка в суде
Решение об изъятии может быть отменено. Например, в одном деле суд отменил решение о привлечении гражданина к ответственности за неиспользование земельного участка — мужчина доказал, что строительству объективно препятствовало обращение взыскания на заложенное имущество. Отсутствие денег на строительство дома не является основанием для освобождения от административной ответственности, однако сложное финансовое положение может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Также при привлечении к административной ответственности необходимо учитывать время, необходимое для освоения земельного участка и обстоятельства, исключающие возможность его использования. В качестве примера обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка, можно сослаться на отсутствие электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
«Если у человека нет денег на строительство дома, необходимо в первую очередь обнести приобретенный земельный участок забором и периодически очищать землю от заросшей травы и кустарников для того, чтобы у инспекторов не было подозрений в неиспользовании земельного участка по назначению», — советуют адвокаты.
Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?
В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.
Органы местного самоуправления:
- получают у нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и расположенные на нем строения
- регистрируют муниципальную собственность на эти объекты недвижимости в Росреестре. А после гос. регистрации муниципальной собственности на земельный участок в Росреестре …
- принимает решение о заключении договора купли-продажи или аренды с заявителем, выносит решение, оформленное в виде акта,
- затем предлагает заявителю проект данного договора для ознакомления и подписания. После заключения договора с заявителем…
- в рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления обязан самостоятельно обращается в Росреестр не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки, предоставив туда необходимые документы.
- результатом регистрации права заявителя станет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача заявителю выписки из ЕГРН.
Чем грозит неиспользование земельного участка ?!
Согласно российскому законодательству, если владелец участка не использует его по предназначению, то государство имеет полное право изъять данный участок или заставить собственника продать его.
Сначала местная власть должна сделать предупреждение и дать время, на исправление ошибок и приведение участка в порядок. Например: убрать свалку, бурьян, огородить землю, заплатить налоги. По истечении определённого срока делается вторая проверка, и если обнаруживается, что собственник не принялся за дело, то начинается изъятие участка.
В этом случае земля переходит в собственность муниципалитета. После этого остается лишь выкупить участок. В случае, если земля относится к землям для ИЖС или ЛПХ, то проведение аукциона не обязательно.
Но нужно понимать, что в любой момент может появиться прежний (законный) владелец дома или участка и потребовать покинуть его. К тому же, этот способ подойдет, только очень терпеливым гражданам, поскольку процедура достаточно длительная.
При этом, если вы проживали в бесхозном доме, и хозяин неожиданно объявился, то вы имеете право взыскать с него сделанные вами капитальные вложения. Например, если удастся доказать, что иначе бы дом разрушился. При этом нужно будет подтвердить, что сделали все необходимое, чтобы найти потенциального владельца дома.
Инициатором процесса выступают государственные органы разных уровней. К примеру, подобное право есть у Росреестра. Однако, вне зависимости от причины и целей, рассматриваются подобные дела только в судебном порядке.
Владелец земли выступает в таких случаях ответчиком. Судья при этом должен определить:
- Категорию, к которой относятся земли, ставшие причиной подачи иска, и их ВРИ.
- Использовался ли обозначенный участок в соответствии с нормами законодательства или имеет место нецелевое использование.
- Имеет ли право должностное лицо выдвигать обвинения в сторону ответчика.
В большинстве случаев подобные дела касаются использования в коммерческих целях участков, предназначенных для жилой застройки, и самовольного возведения построек на наделах. Они не вызывают особых трудностей у работников судебных инстанций. Однако встречаются и довольно запутанные ситуации.
В этом плане примечательно решение №А40-151922/2016 Арбитражного суда Московского округа.
Хотя территории, которой касалось рассматриваемое дело, был присвоен ВРИ «Эксплуатация складского комплекса», собственник превратил склад в офисы.
Судья в своем решении указал, что в этом случае вопрос касается использования недвижимости, а не земельного участка. Это показывает, что каждый случай индивидуален и требует особого подхода.
В таблицах ниже представлены размеры штрафных санкций для каждой категории земли и землепользователей.
1) За неиспользование или нецелевое использование сельхоз. земель (п. 2 ст. 8.8 КоАП РФ):
2) За неиспользование или нецелевое использование сельхозземель, полученных по результатам аукциона или решению суда о его изъятии из-за неиспользования по назначению (п. 2.1 ст. 8.8. КоАП РФ):
3) За неиспользование или нецелевое использование земель под ИЖС, садоводство и огородничество (п. ст. 8.8. КоАП РФ):
4) За неиспользование или нецелевое использование земель иной категории (п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):
При обнаружении нарушений в использовании земельного участка орган местного самоуправления, в лице инспектора по земельным делам, может наложить соответствующий штраф. А в случае неоплаты он вправе подать иск в суд с целью изъятия земли.
После получения такого штрафа землепользователь должен оплатить его в течение 2 месяцев и устранить нарушения, т.е. начать строительство, засеять поля или другим образом использовать участок согласно его категории и назначению.
Также закон допускает перевод земли из одной категории в другую. Т.е. если, например, на участке для сельскохозяйственного использования построен завод по производству моющих средств, то следует изменить назначение на «Земли промышленности».
Однако, даже если вы устраните нарушения любым способом, то оплатить штраф все равно придется. Иначе он увеличится в 2 раза, и вместо 10 тысяч будет 20 тыс. рублей.
Безусловно, любые действия должностных лиц и вынесенные ими постановления можно обжаловать. Не исключение и штраф за нецелевое использование ЗУ. Но не стоит сразу, получив постановление, бежать в суд с иском. Скорее всего вы получите отказ в удовлетворении требований.
В первую очередь, стоит внимательно ознакомиться с выявленными нарушениями и обдумать правомерность ваших действий или бездействия. Ели вы считаете, что размер штрафа значительно превышен или, что исполнять предписания закона было невозможно, то тогда пишите заявление в Росреестр и при необходимости в Администрацию поселения.
Полученные ответы можно предоставить в суд вместе с иском. Это будет свидетельствовать о том, что вы не намеренно нарушили закон и пытались урегулировать вопрос без судебного разбирательства.
Пример
Примером может послужить дело, рассмотренное в 2017 г. в одном из районных судов Республики Башкортостан. Получив участок под ИЖС, гражданин А. на протяжении 6 лет ничего не строил. Участок пустовал, но был огорожен.
Инспектором была проведена плановая проверка и он вынес постановление об административном нарушении и назначил штраф в размере 10 тыс. р. Гражданин А. был не согласен, поскольку строительство не производилось из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку.
Он написал 2 заявления с обоснованием причины (в Росреестр и Администрацию).
Получив два отказа, гражданин А. обратился в суд, предоставил документы на участок, межевой план, ситуационный план и письменные отказы.
Суд, проанализировав доводы участников дела, материалы дела, и опираясь на Российское законодательство установил, что проведение коммуникаций и подъезда обязанность администрации, согласно договора купли-продажи. И учел тот факт, что участок не был заброшен – территория ограждена и облагорожена. Заявление было удовлетворено, а Администрация была обязана исполнить свои обязательства.
Использование земельного участка не по целевому назначению не допускается законом. Действующая система норм о земле формулирует точное описание земель по категориям, назначению, полезным качествам, пространственным и климатическим особенностям.
В самом простом варианте описания земли распределены таким образом:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- территории городов, деревень, иных поселений;
- земли водного фонда;
- земли лесного фонда;
- охраняемые зоны и территории государственных объектов;
- территории специального назначения;
- промышленные территории;
- территории оборонного и космического комплекса;
- резервные (запасные) земли.
Законодательство точно устанавливает, что использовать земельный участок нужно по целевому назначению. Нормативная база сформулирована строго, предусмотрена ответственность, её алгоритм и структура.
Когда имеется факт пользования участка вне разрешённого документами варианта, разбирательство в суде и подготовка к нему, вероятнее всего, будет длительным и запутанным. Обычно выполнение каких-либо работ необходимо подтверждается и достоверно устанавливается тем фактом, что земельный участок, например, применялся для бизнеса, а не личных нужд.
Допустим, если собственник (например, являясь индивидуальным предпринимателем) занимался починкой личного автомобиля, а не строил жилой дом, его допустимо обвинить в нецелевом использовании.
Проблема возникнет в том случае, если авто он чинил по собственной надобности на участке, определённом для строительства жилья, но это частная, а не постоянная работа и совершенно не коммерческая деятельность. Каждый случай должен расследоваться отдельно. Чинить машину можно и на дороге общего пользования, во всяком случае, правила дорожного движения обязывают это делать в определённых случаях.
Важен факт наличия серьёзного пренебрежения нормами права. Следует установить данное обстоятельство, определить суть проблемы нарушения собственником положений об использовании именно данного земельного участка. Для привлечения к ответственности и административного наказания обязательно:
- Нецелевое использование земельного участка.
- Наличие надлежащих прав для обоснования правомерности действий лица (полномочия, должность), которое обвиняет собственника.
Легче всего установить нецелевое использование земельного участка под жилищное строительство. Это частые случаи, поскольку строительство – основное, для чего люди приобретают землю.
Если гражданина не устраивает постановление судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дней имеет право оспорить такое постановление. Жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.
В случае юридических лиц за нецелевое использование земельного участка ответственность несёт руководитель и/или организация в целом.
Использование земель не по целевому назначению, когда есть желание иметь собственный дом, может возникнуть по различным основаниям.
Есть как минимум три варианта:
- ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
- ЛПХ (личное приусадебное хозяйство);
- дача.
Постройка жилого здания определяет к участку конкретные требования. Частное строительство жилья — это земля городов, деревень, населённых пунктов. Она не должна использоваться иначе, только с данной целью. Допускаемая этажность — не более трёх этажей.
Законом допускается постройка отдельно стоящего здания.
Собственник получает земельный участок, надлежащие права и принимает на себя конкретные обязанности:
- Срок строительства — до трёх лет.
- Проект выполняется лицензированной организацией.
- Согласовывается в соответствующих инстанциях.
Частное хозяйство допускает две вариации. На земле города, деревни, поселения (приусадебный вариант) допускается возводить дом и хозпостройки. За городской чертой (полевой вариант) — только для выращивания продукции сельского хозяйства.
Незаконный захват земли общего пользования – Юридический справочник
| Статус правонарушителя | Размеры штрафной санкции | |
| если кадастровая стоимость объекта известна и зафиксирована документально | если стоимость территории по кадастру неизвестна | |
| Физические лица | 1–1,5% от кадастровой стоимости объекта (не меньше 5 тысяч рублей) | до 10 000 рублей |
| Лица, являющиеся должностными, незаконно захватившие территорию | 1,5–2% от стоимости недвижимости по кадастру (не меньше 20 тысяч рублей) | до 50 000 рублей |
| Юридические лица | 2–3% от кадастровой цены (не меньше 100 тысяч рублей) | до 200 000 рублей |
Когда захваченный земельный участок используется не в соответствии со своим целевым назначением, то на лицо может быть наложен административный штраф в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.
Если на захваченном участке повреждаются специальные межевые знаки, то лицо также подвергается наложению административного наказания, размер которого может достигнуть 100 000 рублей.
Помимо административного вида наказания, нарушитель подлежит привлечению к уголовной или гражданско-правовой ответственности. Сам факт незаконного завладения земельным участком карается в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ.
Свободно распоряжаться землей общего пользования в СНТ нельзя
Градостроительный и земельный кодекс дают определения территорий и земель общего пользования.
Так, согласно ГрК РФ, территорией общего пользования (ТОП) считаются места в населенных пунктах, предназначенные для общего пользования населением: парки, набережные, береговые полосы, скверы, улицы, дороги, проспекты, проезды, бульвары, тротуары и т. д. (п. 12, ст. 1 Грк РФ).
Соответственно землей общего пользования (ЗОП) считаются земельные участки, отведенные под перечисленные выше ТОП (п. 18 ст. 85 ЗК РФ). ЗОП входят в разнообразные территориальные зоны.
В статье рассмотрим:
- Что входит в земли общего пользования СНТ?
- Какова кадастровая стоимость земель общего пользования?
- Нужно ли платить налог за ЗОП?
- Что происходит при самовольном захвате ЗОП?
Порядок выхода из товарищества
Перед тем, как предпринять выход из СНТ следует внимательно проанализировать все плюсы и минусы такого шага, поскольку только так принять решение можно будет грамотно. Самым главным плюсом является то, что выполняя добровольный выход из СНТ, человек имеет полное право добиться перевода своего земельного участка в частную собственность. Это дает широкие возможности в плане полного распоряжения землей, включая операции по обмену, продаже, дарению и завещанию. Такой выход из СНТ дает также перспективу постройки частного дома и возможность круглогодичного официального проживания на земле (с постоянной пропиской).
Говоря о выходе из СНТ, плюсы и минусы которого обусловлены правовыми факторами, нужно отметить, что фактически недостатков и отрицательных последствий здесь никаких нет. Единственное, после выход из СНТ человек теряет право на участие в собраниях членов кооператива, не может влиять на принимаемые решения, не может быть выбран в состав управления товариществом. Однако в современных условиях это скорей не минусы, а плюсы, поскольку хозяин земельного участка становится более свободным в плане своих действий, не завися уже от требований Устава садового некоммерческого товарищества.
Кто может оказать содействие в решении вопроса выхода из СНТ?
Говоря о том, как выйти из членов СНТ, можно сделать вывод о достаточной простоте такой процедуры, однако в некоторых случаях могут возникнуть определенные сложности, касаемые возможности в будущем оформить землю на себя. Чтобы выполнить все правильно и грамотно лучше всего заранее узнать все нюансы, для чего мы рекомендуем посетить наш онлайн юридический портал. Здесь трудятся опытные и профессиональные юристы, которые имеют большой опыт работы по земельному праву, готовые ответить на любой, даже самый сложный вопрос.
Давая комплексные рекомендации по тому, как выйти из состава СНТ по закону, мы предоставляем уникальную возможность сократить время на бюрократические процедуры, а также защитить человека от возможных ошибок. Руководствуясь нашими советами, процесс выхода из садового товарищества происходит быстро и гладко, без каких бы то ни было сложностей и проблем. Мы помогаем разработать пошаговый порядок выхода из СНТ, учтя при этом требования устава конкретного товарищества, поэтому рекомендуем по любым юридическим вопросам обращаться именно к нам.
Основания для изъятия земельного участка у собственника
Законодатель предусматривает несколько оснований для изъятия имущества.
Они состоят в следующем:
- отчуждение для государственных и муниципальных нужд. Это может быть:
- необходимость исполнения обязательств, по заключенному Российской Федерацией международному договору;
- постройка либо произведение реконструкции объектов, несущих федеральное, региональное и местное значение;
- исполнение определенных работ для пользования недрами земли;
- прочие виды деятельности, предусмотренные российскими правовыми актами;
- использование земельного участка происходит не в соответствии с его назначением, либо объект вообще не эксплуатируется;
- совершение действий, противоречащих положениям земельного законодательства;
- чрезвычайные обстоятельства, для устранения которых необходим конкретный надел земли;
- совершение землевладельцем преступления.
Независимо от причины выхода из СНТ, эта процедура будет иметь одинаковые последствия.
К плюсам выхода можно отнести:
- снижение затрат на внесение членских взносов или сборов;
- неограниченный выбор условий использования земельного участка;
- освобождение от контроля за землепользованием со стороны правления товарищества и префектуры.
Однако есть и минусы:
- для использования земельного участка потребуется оформить договор;
- размер денежной компенсации в случае судебного разбирательства будет снижен;
- для использования коммуникаций и другого общего имущества потребуется оформлять договор.
Процесс выхода из СНТ может быть весьма длительным, если затянутся бюрократические вопросы. Это еще один недостаток.
При возникновении сложностей обращайтесь за юридической консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне.
Теперь вы знаете, как происходит выход из СНТ и каковы последствия этого решения. В крайних случаях рекомендуется обращаться в судебные органы. Перед эти целесообразно проконсультироваться с юристом.
Новый закон о СНТ: кратко об изменениях
Рассмотрим основные изменения ФЗ-217 в последней редакции:
Земли сельскохозяйственного назначения разделяют на 2 типа: садоводческие и огороднические.
1. Организации, существующие на этих землях, регистрируются в качестве юридического лица с указанием типа (выбор статуса происходит по подсчёту голосов) – ОНТ или СНТ. Все данные вносятся в Росреестр.
Участники СНТ могут заниматься разведением сельскохозяйственных культур и строить на своих участках дома для кратковременного проживания. Члены ОНТ не имеют право возводить жилые постройки.
3. Участники СНТ обязаны выплачивать членские и целевые взносы. В случае просрочки ежемесячных взносов, член товарищества может быть исключен из СНТ. Последняя редакция закона о дачных участках отменяет вступительные взносы.
4. Минимальное количество участников СНТ – 7 человек.
5. Каждые 5 лет необходимо переизбирать руководителя садового товарищества.
6. Документы юридического лица, связанные с регистрацией и работой СНТ должны храниться в течение сорока девяти лет.
7. Получение копий документов юридической организации стало платным. Исключением являются документы, которые необходимы для предоставления в органы государственной власти.
8. У членов товарищества появилась возможность отслеживать отчёты по движению денежных средств фонда товарищества.
9. Возможность переоформления коллективной собственности в долевую.
Последствия ухода из СНТ
Решение вступить в садовое некоммерческое товарищество принимается добровольно, что прописано законодательством. Никто не имеет права вынуждать участника выйти из СНТ.
Принимая такое решение, гражданин должен знать, чем грозит выход из СНТ в 2021 году:
- Бывший член СНТ отныне не сможет участвовать в жизни содружества.
- Его не смогут выбрать управляющим добровольным голосованием.
Никаких штрафных санкций добровольный или принудительный выход из содружества не предполагает.
Помимо этого, гражданину стоит знать, что дает выход из СНТ в 2019 году:
- Делать взносы больше нет необходимости.
- Правила, принятые участниками содружества, больше не распространяются на покинувшего его человека. Решения, принятые товариществом, тоже отныне не имеют силы над ним.
С момента подачи заявления об уходе из содружества некоммерческих садоводов с гражданином заключается договор, прописывающий отношения обеих сторон в дальнейшем. Составление этого документа обязательно, так как он помогает избежать неприятных ситуаций в будущем.
Нововведения для дачников 2020: льготы и штрафы
Садоводы могут оформить права на недвижимость, возведенную на земельных участках по упрощенной форме до 1 марта 2021 года. То есть это означает, что «дачная амнистия» не отменяется, хотя понятие «дачный дом» упразднилось. Чтобы оформить права на недвижимость, необходимо направить в Росреестр правоустанавливающий документ на землю и технический план (провести межевание и поэтажную экспликацию дома). Документы можно подать в местном отделении МФЦ, либо в режиме «онлайн» на сайте Госуслуги. Госпошлина за государственную регистрацию права собственности – 350 рублей. Если у собственника нет технических документов на дом и землю, нужно обратиться в БТИ или любую аккредитованную организацию и вызвать кадастрового инженера, стоимость его услуг в среднем 7-10 тысяч рублей.