Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гарантии и льготы молодым специалистам в сфере образования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В «Общих положениях» устанавливается нормативно-правовая база, положенная в основу разработки документа, определяются цели разработки и введения в действие Положения, сфера его применения в организации.
Раздел 1. Общие положения
При разработке Положения следует принять во внимание существующую нормативно-правовую базу федерального, регионального и отраслевого уровней, в т.ч.:
- Конституцию РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);
- Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации, утв. Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р (ред. от 16.07.2009);
- Гражданский кодекс РФ;
- Трудовой кодекс РФ;
- Закон г. Москвы от 30.09.2009 N 39 «О молодежи»;
- Отраслевое соглашение по федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2010 — 2012 годы (утв. Минздравсоцразвития России 14.12.2009, Профсоюзом работников здравоохранения РФ 15.12.2009);
- Постановление Правительства Москвы от 10.08.2010 N 683-ПП «О дополнительных мерах по профессиональной адаптации молодых специалистов в городе Москве» (вместе с Положением о Московском городском совете молодых ученых и специалистов, Положением о городском ежегодном конкурсе «Молодые таланты Москвы);
- Постановление Правительства МО от 07.04.2010 N 202/14 «О предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан РФ, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в соответствии с долгосрочной целевой программой МО «Развитие сельского хозяйства МО на 2009 — 2012 годы»;
- Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 N 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года»;
- Постановление губернатора Ленинградской области от 23.12.2002 N 265-пг «О порядке установления и выплаты разового пособия молодым специалистам — работникам образовательных учреждений ЛО» (ред. от 30.12.2009);
- Постановление правительства Ленинградской области от 07.04.2008 N 71 «Об утверждении Положения о порядке осуществления мер социальной поддержки молодых специалистов в ЛО»;
- Приказ Департамента культуры г. Москвы от 04.02.2008 N 77 «О применении статуса «молодой специалист» в образовательных учреждениях, подведомственных Департаменту культуры города Москвы»;
- Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 N 144 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности»;
- Приказ Минобрнауки России от 29.07.2009 N 276 «О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет»;
- Приказ Департамента образования г. Москвы от 08.10.2004 N 2-27-20 «О реализации Постановления Правительства Москвы от 23.03.2004 N 172-ПП «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы»;
- другие документы.
До какого возраста действует статус молодого специалиста?
Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30–35 лет, в зависимости от региона трудоустройства.
Например, в Москве для присвоения статуса молодого специалиста необходимо наличие возраста до 35 лет, а также начало педагогической деятельности не позднее, чем через три месяца после получения диплома (Постановление Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы»).
В Санкт-Петербурге и в Саратове предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот составляет 30 лет.
Внимание! Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.
В исключительных случаях статус молодого специалиста может быть продлен до шести лет:
- при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
- обучении в очной аспирантуре;
- нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.
Понятие молодого специалиста
Сегодня молодой специалист – это гражданин РФ определенного возраста, окончивший профильное учебное заведение и устроившийся на работу по специальности. Четкие критерии к каждой категории подобных сотрудников могут немного отличаться в зависимости от отрасли. Но, если обобщить имеющиеся требования, то статус молодого специалиста получает гражданин с такими достижениями:
- имеющий возраст не старше 30 – 35 лет;
- прошедшим полный курс обучения по очной программе в аккредитованном государством высшем либо среднетехническом учреждении;
- трудоустраивающийся по специальности не позднее года после завершения обучения и получения диплома об образовании;
- получающий работу первый раз;
- проработавший в компании по специальности не больше 3 лет подряд.
Среди возможных дополнительных критериев может выступать необходимость обучения в конкретном учебном заведении, иметь направление на работу, либо заказ на такого специалиста со стороны предприятия. Важно отметить, что полученное гражданином образование и будущая работа должны иметь прямую связь. В отдельных случаях, предусмотренных нормативными актами, а также коллективными договорами компаний, требования к молодым специалистам могут уточняться, конкретизироваться и даже немного ужесточаться.
Направления поддержки медицинских кадров
В Ростовской области осуществляется комплекс мер, направленных на улучшение обеспеченности учреждений здравоохранения медицинскими кадрами.
Предусмотрены следующие направления:
- целевая контрактная подготовка врачей,
- послевузовское обучение в интернатуре и ординатуре,
- последипломная подготовка врачей по узким специальностям,
- повышение квалификации специалистов,
- внедрение системы дополнительных выплат врачам, трудоустроившимся в территории с низкой укомплектованностью, в том числе прибывшим на работу в сельскую местность,
- оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий молодых специалистов и работников здравоохранения дефицитных специальностей, реализация которых способствует сохранению кадрового потенциала здравоохранения, притоку молодых специалистов в государственную и муниципальную системы здравоохранения.
Министерство здравоохранения Ростовской области имеет многолетний плодотворный опыт совместной работы с Ростовским государственным медицинским университетом. Взаимодействие осуществляется на всех этапах получения образования: на довузовском (работа с абитуриентами), вузовском (профориентационная работа со студентами, включая содействие в трудоустройстве выпускников), а также послевузовском (первичная последипломная подготовка в интернатуре и клинической ординатуре, организация курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки врачей).
В рамках реализации мероприятий по кадровому обеспечению медицинских организаций за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований проводится повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием и средних медицинских работников, аттестация на квалификационную категорию.
Специализированные ЛНА
Правда, стоит помнить, что практически в любом правиле будут присутствовать те или иные исключения. Здесь в роли таковых выступают особые, также обязательные нормативные бумаги, касающиеся исключительно определенных отраслей. Ярким примером деятельности, нуждающейся в разработке и внедрении дополнительной, но не менее важной документации, является обыкновенная школа.
Традиционные образовательные учреждения функционируют, в том числе и с задействованием определенной системы оценок, основы которой, конечно же, закрепляются в бумажном формате. Причем каждое ОУ составляет свой список критериев, предназначенных для применения к учащимся, основываясь на рекомендациях и постановлениях из следующего списка:
- Федеральный закон №273-ФЗ.
- Официальная программа «Развитие образования на 2022 год».
- Приказ Минобрнауки №462.
- Постановление Минобразования РФ №1324 и так далее.
Подобных примеров множество: в рамках той или иной сферы всегда найдутся регламенты, используемые исключительно для нее. Конечно, такое положение дел слегка усложняет процесс составления НПА для людей, не слишком разбирающихся в особенностях законодательных нормативов.
Общие требования к локальным нормативным актам организации
К основным общим требованиям можно отнести следующие требования:
-
локальный нормативный акт принимается работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников в случаях, установленных Трудовым кодексом;
-
нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями;
-
локальные нормативные акты должны быть доведены до сведения работника под роспись;
-
локальные нормативные акты носят обязательный характер. За неисполнение их положений работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности, а работодателя – к административной.
Изменение, отмена и хранение локальных актов
Изменения вносятся в том же порядке, в котором локальный нормативный акт разрабатывался и утверждался. При этом в случае, когда изменения касаются определенных сторонами условий трудового договора, необходимо согласие работника (ст. 72 ТК РФ). Изменять условия трудового договора в одностороннем порядке работодатель может только из‑за организационных или технологических изменений условий труда, предупредив об этом работника за два месяца (ст. 74 ТК РФ).
В любом случае изменение локального акта осуществляется на основании приказа работодателя с указанием причин, повлекших изменения.
В статье 12 ТК РФ перечислены случаи, когда локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие:
- истечение срока действия. Такая ситуация возможна, если при разработке локального нормативного акта был определен период его действия. При наступлении указанного срока локальный нормативный акт автоматически утрачивает силу;
- отмена (признание утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом. Такая ситуация возникает, например, при изменениях в законодательстве. В данном случае в новом документе необходимо указать, что локальный нормативный акт, ранее регулировавший правоотношения, прекращает действие полностью или в части отдельных положений;
- вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Льготы молодым специалистам, связанные с трудовой деятельностью
Если молодой специалист находит работу по специальности, школа должна принять его без испытательного срока.
Трудовой кодекс устанавливает для работников педагогической сферы сокращенную трудовую неделю продолжительностью всего 36 часов вместо привычных прочим сотрудникам 40 часов. Из этих 36 часов на уроки с учениками уходит только 18 часов — вторая половина времени отдается внеаудиторной работе и подготовке к следующим урокам.
Продолжительность трудового дня определяется внутри учебного заведения — это зависит от особенностей процесса обучения школьников.
Преподаватели имеют право и на более длительный ежегодный отпуск — 42-56 дней, предоставляемый в летнее время, в период летних каникул. Если директор школы позволяет, то можно перенести часть выходных на другое время года, тоже на период каникул. Учитель может и не использовать отпуск полностью — можно просить о выплате компенсации за каждый неиспользованный день отдыха свыше положенных по закону 28 дней.
Что касается оплаты труда учителей, она складывается из базовой, фиксированной, части и всевозможных доплат. Базовая часть рассчитывается на основании нагрузки (ставки), стажа преподавательской деятельности, уровня образования. Доплаты назначаются за:
- преподавание в специализированных группах;
- участие в общественных нагрузках;
- трудный режим работы (в 2 смены, например);
- преподавание сразу нескольких школьных дисциплин;
- работу классного руководителя;
- совместительство (общее количество часов проведения уроков не должно оказаться более 30 ч. в неделю);
- реализацию платных услуг, установленных в школе.
Помощь молодым специалистам сферы здравоохранения
Закон № 326-ФЗ устанавливает для молодых врачей, переехавших в сельскую местность, компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей в рамках общероссийской социальной программы «Земский доктор». Для получения выплаты необходимо заключить соответствующий договор с органами местного самоуправления по месту работы.
Подъемные деньги полагаются только врачам, то есть специалистам, имеющим высшее медицинское образование и устроившимся на работу по профилю. При этом основным условием для предоставления денежной компенсации является 5-летний срок работы молодого доктора в селе. В случае досрочного увольнения часть ранее выплаченной суммы ему придется вернуть.
Поддержка молодых специалистов в области здравоохранения
Законом установлены компенсации для молодых специалистов в сфере здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Им положены выплаты в миллион рублей. Средства выплачиваются в рамках социальной программы «Земский доктор». Чтобы получить выплату, нужно заключить соответствующее соглашение с органами по месту осуществления трудовой деятельности.
Данные средства могут получить только врачи, т.е. специалисты, которые имеют высшее образование в области медицины и работают по своей специальности. Главным правилом, чтобы получить выплату, является период осуществления трудовой деятельности молодым специалистом в пять лет на территории сельской местности. В случае, если сотрудник решит уйти с работы раньше, то ему придется возвратить часть средств.
Молодые специалисты – врачи – могут получить миллион рублей по программе «Земский доктор»
Помимо обеспечения денежными средствами, правительство также должно предоставлять специалистам жилье путем:
- выдачи жилья;
- выдачи гражданам земли для строительства недвижимости;
- предоставления возмещения части средств по кредиту или займу на покупку недвижимости.
Какой размер подъемных выплат для молодых специалистов в 2021 году
Подъемные, то есть единовременные денежные выплаты для молодых специалистов, в России устанавливаются на региональных уровнях. Узнать сумму причитающихся денег, тарифы и условия предоставления подъемных можно из следующих источников:
- региональные нормативно-правовые акты (это могут быть законы субъектов РФ, приказы глав города и области и другие документы местного значения — например, в Санкт-Петербурге действует Социальной Кодекс города);
- коллективные договоры предприятий и организаций;
- положения о статусе молодого специалиста, установленные как на локальном (в рамках конкретной организации), так и на региональном уровнях (например, во Владимирской области Положение о статусе молодого специалиста системы образования утверждено приказом главы управления образования субъекта).
Подобные меры социальной поддержки распространяются на представителей наиболее востребованных и наименее защищенных специальностей — в первую очередь это работники образования и здравоохранения.
Гарантии федерального уровня в сфере здравоохранения предоставлены только молодым врачам, решившим устроиться на работу в сельские больницы: в рамках программы «Земский доктор» начинающим медикам выплачиваются подъемные в размере 1 миллиона рублей для приобретения или строительства жилья. Программа действует, и о ее прекращении речи пока нет.
Специализированные ЛНА
Правда, стоит помнить, что практически в любом правиле будут присутствовать те или иные исключения. Здесь в роли таковых выступают особые, также обязательные нормативные бумаги, касающиеся исключительно определенных отраслей. Ярким примером деятельности, нуждающейся в разработке и внедрении дополнительной, но не менее важной документации, является обыкновенная школа.
Традиционные образовательные учреждения функционируют, в том числе и с задействованием определенной системы оценок, основы которой, конечно же, закрепляются в бумажном формате. Причем каждое ОУ составляет свой список критериев, предназначенных для применения к учащимся, основываясь на рекомендациях и постановлениях из следующего списка:
- Федеральный закон №273-ФЗ.
- Официальная программа «Развитие образования на 2022 год».
- Приказ Минобрнауки №462.
- Постановление Минобразования РФ №1324 и так далее.
Подобных примеров множество: в рамках той или иной сферы всегда найдутся регламенты, используемые исключительно для нее. Конечно, такое положение дел слегка усложняет процесс составления НПА для людей, не слишком разбирающихся в особенностях законодательных нормативов.
Что входит в локальный нормативно-правовой акт ЛНА: основные признаки документации этого формата, примеры
Как уже говорилось ранее, само определение рассматриваемого термина дано в ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в рамках регламента присутствует перечень признаков, характеризующих эту бумагу по определенным критериям:
- определение процесса исполнения федеральных законов в структурах и подразделениях конкретной компании;
- функционирование исключительно между работниками (сотрудниками) и работодателями;
- отсутствие расчета на разовое применение — сертификат обладает некоторой юридической силой в течение долгого времени;
- задействование в отношении абсолютно всех специалистов, трудящихся на благо какой-либо корпорации;
- прием и утверждение путем получения консультаций и резолюций от представительных органов (или профсоюзов);
- улучшение общего положения дел в кадровой сфере, расширения уровня гарантий, адресуемых персоналу.
Представленные признаки должны присутствовать у практически любого, более или менее грамотно составленного шаблона НПА.
Ошибки, допущенные при составлении и внедрении ЛНПА, приводят к судебным спорам, материальным и репутационным издержкам.
Обнаруживаются ошибки в ходе проверок со стороны контролирующих органов (Трудовой инспекции и Прокуратуры). Проверки бывают плановые либо инициируются по жалобам работников.
К судебным спорам, материальным и репутационным издержкам приводят следующие ошибки:
Ошибка 1. Нормы ЛНПА ухудшают положение сотрудников в сравнении с тем положением, которое гарантируют последним нормы общего законодательства о труде (ч. 4 ст. 8 ТК РФ)
Последствия:
- штрафы для должностных лиц и ИП: 1000 — 5000 рублей (при повторном нарушении: 10 000 — 20 000 рублей);
- штрафы для юридических лиц: 30 000 — 50 000 рублей (при повторном нарушении: 50 000 -70 000 рублей) (ст. 5.27 КоАП РФ).
В какие сроки работодатель выдаст подъемные?
Финансовая помощь молодому специалисту может быть предоставлена как единовременная выплата в течение первого месяца после начала работы или как ежемесячная денежная надбавка к заработной плате в течение трех лет. Трудоустроившийся по направлению сотрудник должен написать на имя руководителя заявление с просьбой выплатить подъемные и к нему приложить оригинал и копию диплома, а также трудовой договор.
В соответствии с законодательством РФ, работодатель, предоставивший место молодому выпускнику, оформляет подъемные выплаты. Пособие налогом не облагается. Единовременную региональную выплату молодые специалисты могут использовать на любые цели, к примеру в качестве стартового капитала на приобретение жилья. Если человек решит уволиться по собственному желанию, его могут попросить вернуть предоставленные денежные средства.