Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «13 Правовое положение руководителя организации.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Питер Друкер, известный ученый, экономист, публицист, педагог и, наконец, один из самых влиятельных теоретиков менеджмента XX в., писал: «Я называю руководителями тех работников умственного труда, менеджеров или независимых профессионалов, которые в силу своего положения или имеющихся знаний обязаны в ходе своей деятельности принимать решения, оказывающие значительное влияние на результат работы всей организации»’. Деятельности руководителя присущи также такие важные составляющие, как лидерство и власть, которые нуждаются в эффективном и умелом их использовании. Труд руководителя организации характеризуется высокой степенью ответственности, самостоятельности, что отличает его от всех иных категорий работников и, соответственно, определяет особенности правового регулирования труда.
Как определяются статус и компетенция (полномочия, права и обязанности) руководителя?
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом (абз. 2 п. 1 ст. 53 ГК РФ). Это распространяется и на руководителя как на единоличный исполнительный орган. Так, согласно ст. 273 и 274 ТК РФ руководство организацией, а также права и обязанности руководителя определяются (см. Таблицу) в соответствии:
- с ТК РФ, законами (федеральными, например Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО); субъектов РФ) и иными нормативными правовыми актами (НПА), в том числе органов местного самоуправления, например о статусе руководителя муниципального учреждения;
- учредительным документом организации;
- локальными нормативными актами организации;
- трудовым договором.
Проверяем кандидата в руководители
В соответствии с КоАП РФ необходимо провести определенную процедуру до заключения трудового договора с руководителем. В частности, на основании ст. 32.11 лицо, уполномоченное заключить договор (контракт), обязано запросить в отношении будущего руководителя информацию о наличии его дисквалификации в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
К сведению. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, управлять юридическим лицом в иных случаях. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.
Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется ФНС (п. 2 Положения о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 805).
Порядок предоставления такой информации утвердили совсем недавно Приказом ФНС России от 06.03.2012 N ММВ-7-6/141@, согласно которому информация о конкретном лице предоставляется по запросу заинтересованного лица в виде выписки по установленной форме. Такой запрос направляется работодателем по форме, приведенной в Письме ФНС России от 28.12.2011 N ПА-4-6/22455@, с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения лица, о котором запрашивается информация. Кроме этого, в запросе необходимо привести информацию о полном наименовании юридического лица, указать его ОГРН, ИНН, а также способ получения информации (по почте, в электронной форме, нарочным).
Совмещение руководителем других должностей
Статьей 60.2 ТК РФ регламентирована возможность поручения работнику выполнения в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Однако такое поручение возможно только с согласия работника. Руководители организации не исключение и, так же как и другие работники, могут совмещать работу по управлению организацией с работой по другим должностям. Например, совмещением может быть оформлено одновременное выполнение руководителем своей работы и работы по должности главного бухгалтера.
Выполнение дополнительной работы руководителем может осуществляться не только через совмещение, но и через расширение зон обслуживания, увеличение объема работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
Отметим, что руководителю дополнительная работа в порядке совмещения может быть поручена лицом, уполномоченным на изменение условий его трудового договора в соответствии с уставом организации.
К сведению. Руководитель имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Специфика трудоправового статуса руководителя организации
Трудовой кодекс РФ определяет руководителя организации как физическое лицо, которое в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст.273 ТК РФ).
По мнению автора В.В.Ершова, особенности правового статуса руководителя определяются его ролью и местом в организации труда. В трудовых отношениях с другими работниками он выступает в качестве представителя работодателя, заключая трудовые договоры, осуществляя дисциплинарные и иные полномочия в кадровой сфере. Возникает вопрос — а кто является работодателем по отношению к самому руководителю? Ведь не может же он сам себя принять на работу, заключить с собой трудовой договор, назначить себе заработную плату и т.п.
Требования к руководителю юридической службы
При приеме на работу к главе правового департамента компании предъявляют разные требования — в основном это связано со спецификой организации. Если предприятие работает с розницей, то нужно разбираться в Законе о защите прав потребителей, если основной оборот обеспечивается тендерами, то ключевым будет понимание ФЗ о закупках, в том числе о государственных. Для ИТ-бизнеса часто решающим становится знание как основных отраслей права, так и особенных, например, защиты авторских прав.
Мы проанализировали должностные инструкции директоров по правовым вопросам в нескольких крупных организациях и выявили часто встречающиеся универсальные требования к таким менеджерам:
- Высшее профессиональное юридическое образование.
- Стаж работы по специальности не менее пяти лет.
- Стаж работы руководителем не менее трех лет.
- Знание законодательных актов, регламентирующих финансовую и хозяйственную деятельность компании.
- Знание правил и норм охраны труда и соответствующих нормативных актов.
Понятие руководителя организации
Слово «руководитель» буквально означает «ведущий за руку». Это человек, который направляет деятельность других и несет персональную ответственность за ее результаты. Как организатор руководитель вносит порядок и последовательность в выполняемую работу, а свое взаимодействие с подчиненными строит в рамках установленных целей.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации руководитель организации — это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001, 2014 № 56.
Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие на основании закона, иных правовых актов и учредительных документов «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30 ноября1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994, 2014.. Термин «руководитель организации» -собирательное понятие, которое конкретизируется в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, кооператив и пр.).
С другой стороны, юридическое лицо и его руководитель состоят в трудовом правоотношении, в котором директор выступает уже не в качестве органа юридического лица, а как его работник, выполняющий специфическую трудовую функцию — осуществление актов, в которых реализована деятельность организации. Он наделен функциями управления, имеет соответствующие права и обязанности.
Двойственность правового статуса руководителя объясняет существующую актуальную с практической стороны коллизию между необходимостью защиты прав учредителей, акционеров, собственника имущества организации и защиты прав руководителя, являющегося работником.
Трудовое законодательство выделяет несколько категорий руководящих работников, которые в силу своего особого статуса и позиции в управленческой структуре организации не вписываются в общие рамки правового регулирования труда работников. Для таких работников Трудовой кодекс РФ установил специальные правила заключения и расторжения трудового договора, ответственности и др. Этому посвящена как специальная 43 глава ТК, так и другие его нормы.
Кодекс дает определение одного субъекта — руководителя организации: это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции единоличного исполнительного органа.
Называться такие должности могут по-разному — директор, генеральный директор, управляющий, председатель правления, ректор, руководитель.
Как определяются статус и компетенция (полномочия, права и обязанности) руководителя?
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом (абз. 2 п. 1 ст. 53 ГК РФ). Это распространяется и на руководителя как на единоличный исполнительный орган. Так, согласно ст. 273 и 274 ТК РФ руководство организацией, а также права и обязанности руководителя определяются (см. Таблицу) в соответствии:
- с ТК РФ, законами (федеральными, например Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО); субъектов РФ) и иными нормативными правовыми актами (НПА), в том числе органов местного самоуправления, например о статусе руководителя муниципального учреждения;
- учредительным документом организации;
- локальными нормативными актами организации;
- трудовым договором.
Как назначается руководитель в НКО. Увольнение и смена руководителя НКО
Стоит уделить внимание вопросу «увольнения» директора. Если Вы решили покинуть пост руководителя НКО, то недостаточно написать заявления. Необходимо добиться смены руководителя, таковым является только внесение изменений в ЕГРЮЛ. Поэтому если Вы написали заявление на увольнение – вы еще числитесь руководителем НКО и несете ответственность за ее деятельность, и будете являться руководителем до тех пор, пока данные не будут исключены из ЕГРЮЛ. В интересах действующего руководителя найти нового руководителя и поменять, через подачу документов в МИНЮСТ. Срок смены директора 1,5 месяца.
Также может возникнуть ситуация, когда в действующей организации необходим еще один руководитель. Тогда необходимо будет вносить изменения в Устав Организации и Протоколом назначать лицо на эту должность. В уставе прописывается компетенция двух руководителей.
Стоимость наших услуг по смене руководителя составляет 10 000 рублей.
Для составления документов на смену руководителя от Вас потребуются следующие данные:
- ОГРН организации;
- копия действующей редакции устава;
- копия паспорта нового руководителя НКО;
- список членов органа управления Организации, в компетенцию которого входит смена руководителя;
- телефон и почта, которые будем указывать в заявлении
Мы готовим все необходимые документы.
К ним относятся:
- Приказ об освобождении от должности руководителя;
- Приказ о назначении нового руководителя;
- Протокол о смене руководителя;
- Заявление по форме Р14001.
После того, как все документы подготовлены, новый руководитель заверяет заявление и доверенность у нотариуса на представление интересов организации в МИНЮСТе. Стоимость услуг нотариуса составит примерно 5000 рублей. Также обязательно с собой к нотариусу необходимо взять все оригиналы уставных документов: устав, ОГРН, ИНН, Лист записи, выписка, протокол о назначении на должность нового руководителя, протокол о создании организации, а также печать организации, паспорт руководителя). Без указанных документов выше, заявление не заверят.
Оплата государственной пошлины при смене руководителя не предусмотрена. Мы самостоятельно по доверенности подаем и получаем документы в МИНЮСТе.
Правовая природа отношений с руководителем организации
Правовой статус руководителя организации можно охарактеризовать как сложный. С одной стороны, руководитель является органом юридического лица,104 порядок формирования и полномочия которого определены гражданским законодательством. При этом существует неразрывная связь между руководителем и юридическим лицом, так как орган является частью самой организации. С другой стороны, юридическое лицо и его руководитель состоят в отношениях, предметом которых является труд руководителя, реализующийся в осуществлении действий от имени и в интересах организации. Указанная сложность статуса руководителя является причиной появления широкого спектра взглядов и мнений относительно отраслевой принадлежности отношений с руководителем организации. Ситуация осложняется тем, что законодательство РФ допускает возможность использования для регулирования отношений с руководителем как трудового, так и гражданско-правового договора. Очевидно, однако, что отраслевая принадлежность правоотношения с руководителем не зависит от формы и отраслевой принадлежности договора, а имеет в своей основе природу отношений, возникающих между ним и организацией. Предметом настоящего параграфа являются отношения, возникающие в процессе труда между руководителем и организацией, а именно, выявление и анализ признаков принадлежности этих отношений к отрасли трудового или гражданского права. Основная цель параграфа заключается в обосновании позиции автора по проблеме природы отраслевой принадлежности отношений с руководителем. Разработанная позиция будет исходной точкой, платформой для системного исследования элементов правового положения руководителя организации. Также целью параграфа является освещение и анализ основных существующих особенностей правового регулирования труда руководителя, отличающих его от труда других работников организации.
Российские юристы придерживаются полярных позиций во взглядах на природу отраслевой принадлежности труда руководителя. Большинство из них сходятся во мнении, что специфика выполняемой руководителем работы говорит о трудоправовой природе отношений и не позволяет применять к данной работе гражданско-правовые положения, регулирующие работу подрядчика.105 В рамках этой позиции существует ряд мнений. К примеру С. Филиппова считает, что лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа, прежде всего осуществляет функции органа юридического лица, а лишь потом является работником предприятия.106 Позиции трудоправовой природы отношений с руководителем придерживаются также такие российские ученые как Ю. Н. Полетаев, Ю. П. Орловский, Е. Б. Хохлов, А. В. Ставцева, Н. Н. Шептулина, Л. А. Сыроватская, А. М. Куренной и многие другие.
Следует привести и противоположные точки зрения на вопрос отраслевой принадлежности отношений с руководителем организации. К примеру, Л. В. Санникова утверждает, что отношения найма труда обладают всеми признаками, необходимыми для отнесения их к предмету гражданского права, что дает основания конструировать модель гражданско-правового по своей природе правоотношения найма труда.107 Указанная модель, в частности, реализована в правовой системе США, где в большинстве законов о труде из категории «работников», которые подлежат специальной правовой защите, как правило, исключаются руководящие работники наравне с лицами, имеющими родственные или иные доверительные отношения с работодателем. При этом закон определяет руководящего работника (англ. — supervisor) как «физическое лицо, обладающее полномочиями в интересах работодателя по найму, переводу, отстранению от работы, восстановлению, продвижению по службе, увольнению, назначению, награждению или привлечению к дисциплинарной ответственности других работников, либо ответственностью по руководству ими, или разрешению их жалоб, либо осуществлению рекомендаций, имеющих юридическую силу, таким образом, что подобная деятельность не является чисто формальной работой с документами, а предполагает вынесение независимых решении».
Мнения о том, что отношения с руководителем организации по своей природе являются гражданско-правовыми, придерживаются также В. Глазырин, Е. А. Суханов и Э. В. Мартиросян. «Человек с печатью в руках, имеющий право сделать документом любую бумагу, по которой обязанности будет нести юридическое лицо, не может иметь статус наемного работника, поскольку он представляет юридическое лицо и распоряжается его имуществом. А это предмет правового регулирования гражданского права». Необходимо сразу отметить, что эта очень красочная формулировка все же может быть подвергнута критике. Забывая о том, что труд руководителя представляет собой выполнение функций по реализации актов юридического лица, действительно можно назвать его человеком «с печатью в руках», упуская из виду то, что он действует в интересах и в пользу организации, а не просто «делает документом любую бумагу». Продолжая мысль и используя рассуждения Э. В. Мартиросяна, можно придти к выводу о том, что, к примеру, бухгалтер является человеком с деньгами в руках и может распоряжаться ими. Очевидна ошибочность использования специфики выполняемой руководителем функции в качестве критерия определения отраслевой принадлежности отношений. Кроме вышеприведенного, в качестве доказательства гражданско-правовой природы отношений с руководителем, Э.В. Мартиросян указывает на то, что ни болезнь, ни отпуск руководителя не должны иметь значения в достижении определенных договором хозяйственных результатов — прибыли, рентабельности организации и т.п. С этим утверждением можно согласиться, ведь участники, акционеры общества заинтересованы в результатах деятельности руководителя, их мало заботит процесс труда руководителя, соблюдение последним режима труда, правил внутреннего трудового распорядка. Однако необходимо подчеркнуть, что эти рассуждения всего лишь касаются интересов сторон и ни в коей мере не влияют на природу отношений между ними. Указанные интересы не вступают в противоречие с трудоправовыми гарантиями, такими как право на ежегодный оплачиваемый отпуск, сохранение заработной платы в период временной нетрудоспособности, гарантии при несчастном случае или профессиональном заболевании и т.п.
Согласно третьей точке зрения (Т. Кашанина, И. Шиткина, Е. Н. Бычкова), договор с руководителем организации представляет собой смешанный договор как сочетание норм гражданского и трудового законодательства. К примеру, по мнению Е.Н. Бычковой Федеральный закон «Об акционерных обществах» предусматривает регулирование отношений между акционерным обществом и его руководителем на основании межотраслевого договора, элементами которого являются положения трудового договора и ст. 69 — 71 закона «Об акционерных обществах».112 Однако действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности существования договора, сочетающего в себе положения различных отраслей права. Гражданский Кодекс РФ допускает включение в гражданско-правовой договор положений других гражданско-правовых договоров с условием их взаимной непротиворечивости, однако возможность заключения смешанного договора в рамках трудового и гражданского права действующим законодательством не предусмотрена. Некоторые юристы предлагают ввести в российское законодательство норму о возможности заключения смешанных трудоправовых и гражданско-правовых договоров.113 Однако неразрешенными остаются вопросы относительно того, каким законодательством (гражданским или трудовым) должны регулироваться данные правоотношения и каково будет соотношение между трудовым контрактом и смешанным договором.
На протяжении всей жизни человеческого общества были те, кто руководит и те, кем руководят. Но люди до начала 20 века мало придавали значения самому понятию управление. Руководители (приказчики, распорядители и другие) управляли, опираясь на интуицию. В то время не задумывались над этим серьезно. С начала 20 века управление начинает выделяться в самостоятельную науку и продолжает развиваться в настоящее время. На протяжении развития этой науки основное внимание уделялось тому, как руководитель должен руководить, чтобы организация работала эффективно. Но, к сожалению мало внимания уделялось тому, как организовать работу самого руководителя.
Современное развитие общества показывает, что успешная деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. В свою очередь необходимо помнить, что любая организация представляет собой единое целое и если работу самого руководителя не организовать должным образом, то руководитель не сможет работать эффективно, что, несомненно, повлияет на работу всей организации.
Если руководитель не спланирует и правильно не организует свою работу, то это приведет к потерям рабочего времени, лишнему перенапряжению и в конечном счете скажется на качестве управления.
Заключение трудового договора регулируется главой 43 Трудового кодекса. Согласно со статьей 275 этой главы заключению трудового договора с руководителем организации предшествуют сложный юридический состав – избрание или назначение на должность, конкурс. Так, руководитель общества с ограниченной ответственностью избирается на должность на общем собрании и затем с ними заключается трудовой договор. Руководитель акционерного общества избирается на общем собрании или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в зависимости от того, как это определено уставом акционерного общества, после чего с ним также заключается трудовой договор.
Генеральный директор народного предприятия избирается общим собранием акционеров.
От имени общества трудовой договор подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета).
В некоторых случаях трудовой договор с руководителем организации заключается по результатам конкурса, например с руководителем федерального государственного предприятия.
Заключение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления.
С учетом того, что выполнение руководителем другой работы может препятствовать выполнению его основных обязанностей, руководитель может занимать оплачиваемые должности в других организациях (работать по совместительству) только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа (ст. 276 Трудового кодекса РФ).
От имени работодателя трудовой договор с руководителем подписывает лицо, уполномоченное на то правомочным органом. Например, от имени АО трудовой договор с его руководителем подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или иное лицо, уполномоченное советом директоров (наблюдательным советом) общества (п. 3 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах»). Предоставление полномочий на подписание трудового договора иному лицу оформляется решением совета директоров (наблюдательного совета), принятым в порядке, предусмотренном ст. 68 ФЗ «Об акционерных обществах». Закон не требует, чтобы уполномоченным лицом был член совета директоров (наблюдательного совета). Таковым может быть любое лицо, которому совет директоров (наблюдательный совет) поручит подписание трудового договора.
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания руководителем и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим договором. Так, договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, подписанный обеими сторонами, вступает в силу с даты согласования его с федеральным органом по управлению государственным имуществом.
Руководитель – единственный участник компании
На практике распространены ситуации, когда физическое лицо является единственным учредителем организации и ее директором. При этом наемных работников в организации может не быть. Как документально оформить отношения с директором-единственным учредителем организации? Правомерно ли ему выплачивать заработную плату и учитывать в составе расходов в налоговом учете? Имеет ли право директор-единственный учредитель организации получать пособия по социальному страхованию?
Для ответа на поставленные вопросы разберемся в статусе директора и, соответственно, возможности заключения с ним трудового договора.
Следует отметить, что разъяснения по поводу возможности оформления трудовых отношений с директором — единственным учредителем организации давались в разные годы специалистами Минтруда РФ.
Руководитель организации: правовое понятие
В течение многих десятилетий как таковое легальное определение понятия «руководитель организации (учреждения)» применительно к отношениям, регулируемым нормами трудового права, в Кодексе законов о труде РФ 1971 г.1 (далее — КЗоТ РФ или Кодекс 1971 г.) отсутствовало. Такая позиция законодателя определялась принятой в системе социалистического трудового права концепцией, в соответствии с которой руководитель социалистического предприятия, учреждения или организации являлся представителем государства в конкретном трудовом правоотношении. Он не обладал самостоятельным правовым статусом, как работник и растворялся в общепринятом определении «администрация». Вместе с тем встречающиеся в юридической литературе утверждения о том, что категория «руководитель» вообще не получила отражения в КЗоТ РФ, не являются справедливыми и требуют уточнения. Кодекс 1971 г. предусматривал не понятие, а термин «руководитель».
Этот термин: во-первых, применялся законодателем не только для обозначения руководителя организации, но и других руководителей, работающих у работодателя, в том числе руководителей структурных подразделений организации.
Термин «руководитель» встречался в ряде статей КЗоТ РФ, без уточнения его статуса и мог быть отнесен к любым должностным лицам, имеющим функции управления (мастерам, начальникам отделов, цехов, филиалов, директору и т.п.). Например, ст. 76 КЗоТ РФ закрепляла порядок предоставления работнику кратковременного отпуска без сохранения заработной платы. Такой отпуск предоставлялся по семейным обстоятельствам по заявлению работника с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы. Ст. 254 КЗоТ РФ (п. 1) содержала дополнительное основание для прекращения трудового договора — однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения); во-вторых, не определял собственно правовое положение руководителя, а лишь касался его взаимоотношений с другими субъектами трудового права; в-третьих, использовался в разном смысловом и редакционном значении: в одних нормах речь шла о руководителе предприятия, учреждения, организации (например, ст. 18, 35, 76, 122, п. 1 ст. 254 и др.), в других — о руководителе предприятия без упоминания других форм юридического лица (п. 4 ст. 254).
Кодекс 1971 г. называл представителем работодателя администрацию, а в ст. 129 того же закона формулировались ее основные обязанности. В некоторых комментариях к этой статье, указывалось: «должностные лица, входящие в состав администрации, несут обусловленные руководством общественным трудом определенные трудовые обязанности. Но, кроме этого, администрация является еще и органом, представителем этих организаций и потому наделяется особыми полномочиями и обязанностями по представительству интересов работодателя перед работниками»1.
Следует иметь в виду, что роль администрации как субъекта трудового права неоднозначна, — писал О.В. Смирнов в учебнике 2000 г. — дело в том, что в общественных отношениях, регулируемых трудовым правом, она может выступать в двух качествах: во-первых, как представительный орган предприятия; во-вторых, как самостоятельный субъект права. Например, в трудовых правоотношениях с конкретными работниками она представляет предприятие в качестве его органа и, следовательно, не рассматривается как субъект права. Напротив, в организационно-управленческих отношениях (по установлению условий труда, заключению коллективного договора, введению системы оплаты труда и т.п.) она выступает уже в качестве самостоятельного субъекта права со всеми вытекающими из этого последствиями.
В большинстве учебных пособий и научных статей, относящихся ко времени действия КЗоТ РФ, в качестве субъектов трудового права назывались работодатели и их администрация. Отношения трудового коллектива с работодателем (его администрацией) как отношения организационно-управленческого характера включались в предмет трудового права. Так, по мнению В.Н. Толкуновой и К.Н. Гусова, «особое правовое положение как субъекта трудового права у администрации. На государственных и муниципальных предприятиях администрация как самостоятельный субъект трудового права выступает в организационно-управленческих отношениях с трудовым коллективом и с профкомом, являясь стороной этих отношений.
Администрация — это не только руководитель или управляющий, но в нее входят и все должностные лица (главные специалисты, начальники отделов и служб)» . Л.А. Сыроватская также называет самостоятельным субъектом трудового права администрацию предприятия или учреждения, уточняя, что «…в состав администрации входят руководитель предприятия или учреждения, его заместители и другие должностные лица, осуществляющие функции управления»3.
Ныне действующий Трудовой кодекс РФ в отличие от указанных выше норм советского периода не упоминает администрацию в качестве самостоятельного субъекта трудового права. «Между тем применительно к государственным и муниципальным предприятиям этот термин остается вполне легитимным», — считает О.В. Смирнов4, ссылаясь на Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, в котором, в разделе «Управление предприятием», названы руководитель предприятия, его заместитель, но и администрация»1. Приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2005 г. № 205 утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения2, где также используется термин «администрация предприятия». Так, п. 5.5 данного Примерного устава предусматривает, что коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией предприятия и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На наш взгляд, использование термина «администрация предприятия» в названном пункте является небрежностью авторов этого документа. Поскольку согласно ст. 398 ТК РФ, содержащей основной понятийный аппарат главы 61 «Рассмотрение коллективных трудовых споров», сторонами коллективного трудового спора являются работники (их представители) и работодатели (их представители), а не администрация и трудовой коллектив.
Должность руководителя может быть вакантной?
Часто у сотрудников возникает вопрос о возможности существования фирмы без директора.
Да, в некотором смысле подобные примеры есть. Однако в таком случае его функции берет на себя другой человек: невозможно представить себе организацию, в которой нет главного управленца. Основные ситуации, в которых директорское кресло может пустовать:
- Руководство передано управляющему. Единоличным исполнительным органом компании в таком случае становится юридическое лицо или сторонний человек.
- Период поиска кандидата. При уходе из компании директора обычно рекомендуют на свое место заместителей, поэтому кадровый вопрос закрывается быстро. Однако иногда случаются ситуации временного назначения – исполняющего обязанности. Право управления в таком случае обычно возлагается на одного из заместителей бывшего директора. Обычно и. о. получает практически полный объем полномочий руководителя, однако в процессе принятия стратегически важных или материально ответственных решений он обязан согласовывать действия с учредителями. Не исключено, что именно этот человек в будущем займет вакантную должность.